2022年，杭州市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大、省第十五次党代会和全省科技创新大会精神，坚持“创新制胜”工作导向，努力争创综合性国家科学中心，全力构筑科技成果转移转化首选地，全市科技创新实力大幅提升。全市R&D经费支出667亿元、投入强度达3.68％，均居副省级城市第3位；国家创新型城市创新能力评估排名，居全国第2位；全球创新指数科技集群排名，居全球第14位，创历史最高排名。

一、2022年工作成效

（一）构筑转移转化首选地，科技成果加速落地。高规格召开杭州市科技创新大会暨科技成果转移转化首选地推进会，发布一系列重磅政策举措，凝聚全市力量共同推进科技成果转移转化首选地建设。一是加强组织领导。成立杭州市构筑科技成果转移转化首选地领导小组，由市委书记任组长；由12个市直单位组建“就地交易、就地转化、就地应用”工作专班；施一公等7位院士、龙头企业家和金牌投资人组建科技成果转移转化首选地专家咨询委员会。二是强化政策引领。制定首选地实施方案，明确首选地建设3大行动、重点推动16项任务；制定出台首选地12条政策措施，从科技成果转移转化供给侧、需求侧、服务侧三端突破，加速打通科技成果产业化通道。三是完善转化体系。组建市技术转移转化中心，开展技术交易撮合、技术供需对接、科技金融支持等服务；围绕五大产业生态圈，认定15家概念验证中心；对科技成果转移转化3项指标月度监测、5项指标年度通报，构建万亿级科技大市场。1—12月，全市实现技术合同交易额1061.06亿元，同比增长27.3%。

（二）推进科技自立自强，创新能级大幅提升。以杭州城西科创大走廊为核心，超常规培育壮大战略科技力量。一是综合性科学中心创建稳步推进。组建“省市廊”三级联动工作专班，编制《杭州综合性科学中心创建方案》。建设大科学装置，浙大超重力离心模拟与实验装置完成核心设备技术指标攻关和模型机大厅层模板铺设；北航超高灵敏量子极弱磁场和惯性测量装置通过工信部可行性研究报告预评审。二是新型实验室体系加速布局。国家实验室实现零的突破，西湖实验室、浙大脑机交叉研究院加快纳入国家实验室体系，新获批11家全国重点实验室，其中浙江大学“脑机智能全国重点实验室”入选全国20家国家重点实验室。新挂牌天目山实验室、白马湖实验室、湘湖实验室，省实验室达到7家，省级新型研发机构达28家。三是科技创新成果竞相涌现。在杭单位荣获190项省科学技术奖，占全省总奖项数的63%，其中一等奖40项，二等奖65项。“视频监控专用微型大容量存储器”等130项列入2023年度省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目。西湖大学研发新冠口服药艾普司韦进入临床阶段，中科院医学所在mRNA新冠疫苗递送系统研发等方面取得国内领先成果，国科大杭高院研制的“窄线宽激光器”和“空间飞秒光梳”随“梦天舱”发射太空。

（三）厚植科技创新优势，创新生态持续优化。把“创新活力之城”建设摆在突出位置，为高水平推进共同富裕幸福杭州建设提供战略支撑。一是区域创新能力持续提升。举全市之力推进城西科创大走廊、国家级高新区高质量发展，杭州高新区、临江高新区在全国高新区综合评价中，排名分别上升至第5位、第91位；新获批4家省级高新区。主动接轨上海、深化各领域合作，进一步打响G60科创走廊品牌，唱好杭甬“双城记”。二是创新活力不断迸发。国高企新认定申报3408家，通过省级评审3149家；举办万物生长大会，全市“独角兽”企业达39家，“准独角兽”企业达317家、增幅达52%。累计建设国家级孵化器57家、国家级众创空间85家，均位居全国省会城市第一位，全市运营孵化空间总面积超过530万平方米，累计孵化企业2.2万家，直接带动就业超13万人。稳步推进“外智”招引、改革“115引智计划”申报，外国人才项目申报数达482个，创历年新高。三是数字化改革深入推进。建设“科技大脑+天堂e创”数字化平台，集成双创活动等49项创新创业服务，打造“一键入孵”等应用场景，众创空间和孵化器变“线下评”为“线上算”，变“年终考”为“日常管”，成功入选“一地创新、全省共享”项目。

（四）聚焦经济稳进提质，科技支撑不断增强。落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，第一时间开展助企纾困。一是惠企政策直达快享。全市1.9万家企业享受研发费用加计扣除政策，扣除额1377亿元；对研发投入增长较快的759家企业，给予研发后补助3.7亿元；为1304家国高企减按15%，减免企业所得税115亿元；在省、市兑付平台保持年度涉企政策兑付率100%。二是科技金融加持助力。市引导基金批复子基金15支，基金批复规模89亿元，新增投资企业244家次，新增投资金额55亿元；为934家企业提供融资担保服务，担保额23.7亿元。三是清零行动立竿见影。实施“两清零一提升”行动，全市1亿元以上制造业企业无研发活动清零销号462家、5亿元以上制造业企业无研发机构清零销号156家，206家规上工业企业建立市级研发中心。四是技术攻关成效显著。实施115项“人工智能重点专项”，带动企业研发投入28.6亿元，对生命健康领域16项获证新药和36项新器械的研发项目给予1.25亿元补助。

二、2023年工作思路

2023年，我们将以党的二十大精神为指引，按照省科技厅统一部署，围绕“一地、一廊、一城”的创新格局，力争R&D经费投入强度达到3.8%，新增国高企2000家，实现高新技术产业增加值2800亿元，新增市级以上众创空间、科技企业孵化器60家，实现技术交易额1200亿元，奋力打造高水平创新创业的新天堂。

（一）全力打好首选地建设“攻坚战”，锻造发展硬支撑。打造全国颠覆性技术转移先行地，建设国家科技成果线上线下路演中心，推动20项以上标志性科技成果转化，1000件以上发明专利产业化。打造全国科技成果概念验证之都，构建科技成果评估、转化、投融资等概念验证服务体系，支持和培育60个以上项目从实验室走向市场，汇聚500名以上专业技术转移人才。打造全国创新创业梦想实践地，建设100家众创空间、孵化器和成果转化园，吸引20个以上领军型创新创业团队来杭转化成果。构建万亿级科技大市场，建设国内外有影响力的技术交易中心，力争未来五年实现技术交易额、新产品产值总和超10000亿元。

（二）全力打好大走廊建设“阵地战”，建设创新策源地。提升创新能级，以城西科创大走廊打造综合性科学中心为牵引，支持中电海康等龙头企业牵头建设全国重点实验室，加快构建新型实验室体系和技术创新中心体系。赋能产业发展，支持大走廊建立多层次多渠道投融资体系，设立300亿元以上的创业和种子母基金，新增国高企400家、上市企业5家，鼓励大走廊高能级创新平台和领军型企业承担省“尖峰、尖兵、领雁、领航”研发攻关项目60项。链接全球资源，支持建设国际科技合作基地、企业海外研发机构等国际科技合作载体，拓展国际交流与成果转化通道，加强与长三角、G60科创走廊等城市合作，遴选发掘顶尖成果，招引海外高层次人才1000名以上。

（三）全力打好活力之城建设“升级战”，彰显杭州新气质。实施创新平台能级提升行动,抢抓国家重点实验室重组机遇，支持浙江大学创建全国重点实验室，支持中科院医学所创建生物医药领域省技术创新中心。实施关键核心技术攻坚行动，聚焦三大科创高地和五大产业链等重点领域，实施市重点科技研发项目，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等科技攻关模式，实施重点研发项目100项。实施创新链产业链融合行动，实施科技企业“双倍增”计划和“两清零一提升”行动，实现200家国高企达到规上企业标准，新增省级企业研发机构200家，力争国高企突破1.4万家。实施科技人才引进集聚行动，进一步优化有利于自主创新和科技成果转化的人才激励制度，探索制定外籍“高精尖缺”人才地方认定标准，引进国外智力超200项。